政保〔2009〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、國家安全廳(局)、司法廳(局)，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊(duì)政治部：

為進(jìn)一步規(guī)范辦理軍隊(duì)和地方互涉刑事案件工作，依法及時(shí)有效打擊犯罪，保護(hù)國家軍事利益，維護(hù)軍隊(duì)和社會穩(wěn)定，現(xiàn)將《辦理軍隊(duì)和地方互涉刑事案件規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。本規(guī)定自2009年8月1日起施行。以往相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。　

第一條　為了規(guī)范辦理軍隊(duì)和地方互涉刑事案件(以下簡稱軍地互涉案件)工作，依法及時(shí)有效打擊犯罪，保護(hù)國家軍事利益，維護(hù)軍隊(duì)和社會穩(wěn)定，根據(jù)刑法、刑事訴訟法和其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定適用于下列案件：

(一)軍人與地方人員共同犯罪的;

(二)軍人在營區(qū)外犯罪的;

(三)軍人在營區(qū)侵害非軍事利益犯罪的;

(四)地方人員在營區(qū)犯罪的;

(五)地方人員在營區(qū)外侵害軍事利益犯罪的;

(六)其他需要軍隊(duì)和地方協(xié)作辦理的案件。

第三條　辦理軍地互涉案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、相互配合、及時(shí)規(guī)范、依法處理的原則。

第四條　對軍人的偵查、起訴、審判，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門、軍事檢察院、軍事法院管轄。軍隊(duì)文職人員、非現(xiàn)役公勤人員、在編職工、由軍隊(duì)管理的離退休人員，以及執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員，按照軍人確定管轄。

對地方人員的偵查、起訴、審判，由地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院管轄。列入中國人民武裝警察部隊(duì)序列的公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)人員，按照地方人員確定管轄。

第五條　發(fā)生在營區(qū)的案件，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門或者軍事檢察院立案偵查;其中犯罪嫌疑人不明確且侵害非軍事利益的，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門或者軍事檢察院與地方公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院，按照管轄分工共同組織偵查，查明犯罪嫌疑人屬于本規(guī)定第四條第二款規(guī)定管轄的，移交地方公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院處理。發(fā)生在營區(qū)外的案件，由地方公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院立案偵查;查明犯罪嫌疑人屬于本規(guī)定第四條第一款規(guī)定管轄的，移交軍隊(duì)保衛(wèi)部門或者軍事檢察院處理。

第六條　軍隊(duì)和地方共同使用的營房、營院、機(jī)場、碼頭等區(qū)域發(fā)生的案件，發(fā)生在軍隊(duì)管理區(qū)域的，按照本規(guī)定第五條第一款的規(guī)定辦理;發(fā)生在地方管理區(qū)域的，按照本規(guī)定第五條第二款的規(guī)定辦理。管理區(qū)域劃分不明確的，由軍隊(duì)和地方主管機(jī)關(guān)協(xié)商辦理。

軍隊(duì)在地方國家機(jī)關(guān)和單位設(shè)立的辦公場所、對外提供服務(wù)的場所、實(shí)行物業(yè)化管理的住宅小區(qū)，以及在地方執(zhí)行警戒勤務(wù)任務(wù)的部位、住處發(fā)生的案件，按照本規(guī)定第五條第二款的規(guī)定辦理。

第七條　軍人入伍前涉嫌犯罪需要依法追究刑事責(zé)任的，由地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院提供證據(jù)材料，送交軍隊(duì)軍級以上單位保衛(wèi)部門、軍事檢察院審查后，移交地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院處理。軍人退出現(xiàn)役后，發(fā)現(xiàn)其在服役期內(nèi)涉嫌犯罪的，由地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院處理;但涉嫌軍人違反職責(zé)罪的，由軍隊(duì)保衛(wèi)部門、軍事檢察院處理。

第八條　軍地互涉案件管轄不明確的，由軍隊(duì)軍區(qū)級以上單位保衛(wèi)部門、軍事檢察院、軍事法院與地方省級公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院協(xié)商確定管轄;管轄有爭議或者情況特殊的案件，由總政治部保衛(wèi)部與公安部、國家安全部協(xié)商確定，或者由解放軍軍事檢察院、解放軍軍事法院報(bào)請最高人民檢察院、最高人民法院指定管轄。

第九條　軍隊(duì)保衛(wèi)部門、軍事檢察院、軍事法院和地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對于軍地互涉案件的報(bào)案、控告、舉報(bào)或者犯罪嫌疑人自首的，都應(yīng)當(dāng)接受。對于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，并通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人;對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)處理。

第十條　軍人在營區(qū)外作案被當(dāng)場抓獲或者有重大犯罪嫌疑的，地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院可以對其采取緊急措施，二十四小時(shí)內(nèi)通知軍隊(duì)有關(guān)部門，及時(shí)移交軍隊(duì)保衛(wèi)部門、軍事檢察院處理;地方人員在營區(qū)作案被當(dāng)場抓獲或者有重大犯罪嫌疑的，軍隊(duì)保衛(wèi)部門、軍事檢察院可以對其采取緊急措施，二十四小時(shí)內(nèi)移交地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院處理。

第十一條　地方人員涉嫌非法生產(chǎn)、買賣軍隊(duì)制式服裝，偽造、盜竊、買賣或者非法提供、使用軍隊(duì)車輛號牌等專用標(biāo)志，偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪軍隊(duì)公文、證件、印章，非法持有屬于軍隊(duì)絕密、機(jī)密的文件、資料或者其他物品，冒充軍隊(duì)單位和人員犯罪等被軍隊(duì)當(dāng)場查獲的，軍隊(duì)保衛(wèi)部門可以對其采取緊急措施，核實(shí)身份后二十四小時(shí)內(nèi)移交地方公安機(jī)關(guān)處理。

第十二條　軍隊(duì)保衛(wèi)部門、軍事檢察院辦理案件，需要在營區(qū)外采取偵查措施的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院，地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)協(xié)助實(shí)施。

地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院辦理案件，需要在營區(qū)采取偵查措施的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)軍隊(duì)保衛(wèi)部門、軍事檢察院，軍隊(duì)保衛(wèi)部門、軍事檢察院應(yīng)當(dāng)協(xié)助實(shí)施。

第十三條　軍隊(duì)保衛(wèi)部門、軍事檢察院、軍事法院和地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院相互移交案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證據(jù)材料和贓款贓物等隨案移交。軍隊(duì)保衛(wèi)部門、軍事檢察院、軍事法院和地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院依法獲取的證據(jù)材料、制作的法律文書等，具有同等法律效力。

第十四條　軍隊(duì)保衛(wèi)部門、軍事檢察院、軍事法院和地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理案件，經(jīng)軍隊(duì)軍區(qū)級以上單位保衛(wèi)部門、軍事檢察院、軍事法院與地方省級以上公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院協(xié)商同意后，可以憑相關(guān)法律手續(xù)相互代為羈押犯罪嫌疑人、被告人。

第十五條　軍隊(duì)保衛(wèi)部門、軍事檢察院、軍事法院和地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對共同犯罪的軍人和地方人員分別偵查、起訴、審判的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)，依法處理。

第十六條　軍人因犯罪被判處刑罰并開除軍籍的，除按照有關(guān)規(guī)定在軍隊(duì)執(zhí)行刑罰的以外，移送地方執(zhí)行刑罰。

地方人員被軍事法院判處刑罰的，除掌握重要軍事秘密的以外，移送地方執(zhí)行刑罰。

軍隊(duì)和地方需要相互代為對罪犯執(zhí)行刑罰、調(diào)整罪犯關(guān)押場所的，由總政治部保衛(wèi)部與司法部監(jiān)獄管理部門或者公安部、國家安全部監(jiān)所管理部門協(xié)商同意后，憑相關(guān)法律手續(xù)辦理。

第十七條　戰(zhàn)時(shí)發(fā)生的侵害軍事利益或者危害軍事行動安全的軍地互涉案件，軍隊(duì)保衛(wèi)部門、軍事檢察院可先行對涉嫌犯罪的地方人員進(jìn)行必要的調(diào)查和采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施。查清主要犯罪事實(shí)后，移交地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院處理。

第十八條　軍隊(duì)保衛(wèi)部門、軍事檢察院、軍事法院和地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)建立健全辦案協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息通報(bào)、技術(shù)支持和協(xié)作配合。

第十九條　本規(guī)定所稱軍人，是指中國人民解放軍的現(xiàn)役軍官、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員和中國人民武裝警察部隊(duì)的現(xiàn)役警官、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員;軍人身份自批準(zhǔn)入伍之日獲取，批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日終止。

第二十條　本規(guī)定所稱營區(qū)，是指由軍隊(duì)管理使用的區(qū)域，包括軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)，以及軍隊(duì)設(shè)立的臨時(shí)駐地等。

第二十一條　中國人民武裝警察部隊(duì)(除公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)外)保衛(wèi)部門、軍事檢察院、軍事法院辦理武警部隊(duì)與地方互涉刑事案件，適用本規(guī)定。

第二十二條　本規(guī)定自2009年8月1日起施行。1982年11月25日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、總政治部《關(guān)于軍隊(duì)和地方互涉案件幾個(gè)問題的規(guī)定》和1987年12月21日最高人民檢察院、公安部、總政治部《關(guān)于軍隊(duì)和地方互涉案件偵查工作的補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止。